Es un privilegio hablar ante Ustedes el día de hoy sobre cómo construir y mantener una relación positiva entre la aplicación de la ley y la comunidad.  Considero que debe haber una fuerte asociación entre la policía y la comunidad a la que sirve, es esencial para combatir el crimen, mantener la seguridad y el orden, y mejorar la calidad de vida.  Compartiré con Ustedes algunas experiencias del Departamento de Policía de San Diego, el cual dirijo, para mostrar cómo la policía comunitaria es la base para una sociedad fuerte con la comunidad.

A manera de introducción, San Diego es la Sexta ciudad más grande de E.U.A., y la Segunda más grande de California.  Tiene una población de 1.3 millones y comprende 342 millas cuadradas.  El 25 por ciento de su población es hispana, el 11 por ciento asiática, el 7 por ciento afroamericana, y el 57 por ciento restante es caucásico o pertenece a otro grupo.  El 21 por ciento de la población es menor de 15 años de edad, y el 13 por ciento es mayor de 65 años.  Aloja a varias bases militares y a una próspera industria tecnológica.  San Diego forma parte de la frontera entre E.U.A. y México, y es uno de los puntos de mayor cruce fronterizo, junto con la ciudad de Tijuana.  La proporción de oficiales de policía por cada mil residentes es de 1.68, por debajo del promedio de los estados del Oeste de 1.8.

También como introducción, el Departamento de Policía de San Diego se estableció en 1889.  Actualmente tiene un personal de 2,739, de los cuales 2,074 son oficiales bajo juramento, y 665 son civiles—incluyendo mensajeros, driminalistas, secratarias y abogados.  El departamento es guiado por una declaración que incluye su visión y misión.

Visión:  Estamos comprometidos para trabajar juntos, dentro del departmento, en una sociedad para resolver los problemas con las comunidades, oficinas gubernamentales, grupos privados e individuos para luchar contra el delito y mejorar la calidad de vida de la población de San Diego.

Los principios en los que se basa nuestra policía son:

• La vida humana:  La protección de la vida humana es nuestra más alta prioridad.
• La lucha contra el delito:    Nuestros esfuerzos para abordar los problemas de los vecinos se basan en una sociedad con la comunidad.
• Lealtad: Seremos leales a la comunidad, al departamento y sus integrantes, y a las normas de nuestra profesión.
• Justicia:  Nuestras decisiones se basarán en el sentido común, y serán equilibradas, morales, legales y sin favoritismos  personales.
• Etica:  Demostrar integridad y honor en todas nuestras acciones.
• Valoración de la gente:  Nos trataremos unos a otros con dignidad y respeto, protegiendo los derechos y el bienestar de los individuos.
• Comunicación abierta:  Escucharemos nuestras opiniones y preocupaciones.
• Diversidad:  Apreciaremos nuestras diferencias y reconoceremos nuestras habilidades, conocimiento, habilidades y antecedentes para fortalecer nuestra organización.

Misión:  Nuestra misión es mantener la paz y el orden mediante la más alta calidad de los servicios de la policía en respuesta a las necesidades de la comunidad:

• Deteniendo a delincuentes.
• Desarrollando sociedades.
• Respetando a los individuos.

Como se puede observar, nuestra visión, valores y mission, que son la guía de los miembros de departamento, constituyen la base para construir y mantener la confianza Dentro de la comunidad.

El otro elemento base para fortalecer la confianza y una sociedad positiva con la comunidad a la que servimos, es nuestra práctica de policía vecinal.  Ésta reconoce una responsabilidad compartida y una conexión entre la policía y la comunidad en contra del crimen y a favor del mejoramiento de la calidad de vida.  La policía vecinal incentiva la asociación de ciudadanos, empresas, escuelas, hospitals, organizaciones privadas y otras agencies del gobierno, a encontrar soluciones proactivas y preventivas contra el crimen.  El enfoque está en resolver problemas, que requieren la identificación y análisis del problema en cuestión, además de una respuesta adecuada para reducirlo o eliminarlo.  Desde luego que la policía sigue respondiendo a emergencias y llamadas de servicio.

Estas son algunas de las preguntas que los oficiales y sus contrapartes en la comunidad se hacen cuando enfrentan un problema.  Se puede apreciar cómo la policía vecinal o la policía orientada a problemas, como también se le conoce, promueven el trabajo en equipo.

• ¿Cuál es el problema que induce a cada incidente?
• ¿Qué necesitos saber para entender el problema?
• ¿Quién está involucrado?
• ¿Quién puede ayudar a resolver el problema?

El triángulo del delito se conforma por tres elementos que son:  la ubicación, las víctimas y los sospechosos (esta analogía se basa en el triángulo de fuego, donde los elementos son combustible, oxígeno y calor).  Aquellos que buscan resolver los problemas siempre consideran estros tres elementos.  Tartan de averiguar de qué manera la víctima, el sospechosos y la ubicación, se relacionan o están involucradas en el problema o el crimen.

El proceso de solución de problemas es involucra cuatro pasos:

• Revisión:
• Dos o más incidentes.
• Relación en una o más formas.
• Daño causado.
• Expectativa pública de acción.
• Análisis:
• ¿Qué necesito saber?
• ¿Dónde obtengo la información?
• Preguntas para el análisis:
• ¿Cuál es el efecto del problema?
• ¿Cuál es la magnitud del problema?
• ¿Por qué aquí y no allá?
• Respuesta:
• Eliminación del problema.
• Manejo del problema.
• Reducción de la amplitud del problema.
• Reducción del daño causado por el problema.
• Proceso mejorado.
• Cambio al recurso correcto.
• Evaluación:
• ¿Cómo lo hemos hecho?
• ¿Podemos menorar nuestro esfuerzo?
• ¿Se ha trasladado el problema a otro lado?
• ¿Debiéramos continuar o cambiar de rumbo?

La policía vecinal ha crecido junto con el Departamento en los últimos 15 años, de pequeños equipos hasta incluir todo el departamento.  En la última década, el Departamento cambió sus areas de patrullaje y reorganizó a su personal en base a las divisiones comunitarias.

Evolución de la participación de los vecinos y solución del problema en el Departamento de Policía de San Diego:

• En los 80:  La participación de los veicnos comenzó con la participaciónd de los vecinos y de grupos especializados de oficiales de policía.
• En los 90:
• Oficiales y supervisores capacitados en la solución de problemas.
• Áreas patrulladas cambiaron para reflejar los límites comunitarios.

¿Cuál es el impacto de la policía vecinal sobre el crimen?  La prevención del crimen a través de la policía vecinal es un factor, entre otros, que ejercen mayor influencia sobre el crimen.  Por ejemplo, en el año 2000 se registró la tasa de crimen más baja de la década.

La siguientes información proviene del documento “Responsabilidades de la Comunidad para Hacer a la Policía del Vecindario Funcionar en San Diego” .

Responsabilidades de la policía en la vigilancia vecinal:

• Participación en grupos de la comunidad.
• Escuchar las preocupaciones de la  comunidad.
• Establecer prioridades y abordar ciertos problemas comunitarios.

• Ayudar a la comunidad a abordar otros problemas.
• Establecer y apoyar los programas de prevención del delito.

• Responder a las llamadas para  servicios.
• Investigar los delitos.
• Arrestar a aquellos que cometen delitos.
• Ayudar a los convictos acusados de delitos.

• Hacer conocer las preocupaciones acerca de delitos y problemas de desorden.
• Reportar delitos y actividades sospechosas.
• Ayudar a los convictos y castigar a los delincuentes.

• Obtener ayuda para los problemas personales y de la familia.
• Ejercer la autoridad paterna.
• Practicar la prevención del delito.
• Abordar ciertos problemas de la comunidad.

• Trabajar con la policía para abordar los delitos.
• Servicios de voluntarios para apoyar a la policía y otros grupos.

La vigilancia en los Estados Unidos:  La seguridad es una coproducción de la comunidad, el gobierno, la salud mental, las cámaras de comercio, los grupos de desarrollo comunitario y otros grupos de base.

Vigilancia reactiva contra policía proactiva:

• Debe proporcionar tiempo libre para la solución de problemas.
• Debe proporcionar capacitación.
• Debe proporcionar asesoría.
• Debe proporcionar unidades de investigación.

• Robo 28%
• Robo con Allanamiento de Morada 14 %
• Hurto 19%
• Robo de Autos 14%
• Homicidios 68 %
• Asalto con Violencia 59 %

Adminsitración de responsabilidades:

• Grupos internos y externos para abordar la delincuencia en forma proactiva.
• Celebrar los éxitos.
• Promover a oficiales que son creativos.
• Uso de todos los recursos (leyes civilesa, CPTED).

Los administradores policiacos son components cruciales del model de policía vecinal.  Deben modelar conductas para resolución e problemas, apoyar y sostener sociedades, apoyar esfuerzos de resolución de problemas, y demandar responsabilidad (rendición de cuentas).  Los adminsitradores policiacos pueden usar su posición para reunir grupos dentro y fuera del Departamento (organizaciones del gobierno de la ciudad y otras), que pueden asociarse con la policía para atacar el crimen de manera proactiva.  En adición a esto, los encargados de la policía deben celebrar el éxito de la solución de problemas dentro de sus organizaciones (problemas como el cierre de casas almacenadoras de droga, atenuación de la prostitución, o desalojo de arrendatarios conflictivos).  Deben demostrar la importancia del enfoque de la solución de problemas, con la promoción de oficiales que han demostrado enfoques crativos para la solución de problemas.  Los administradores policiacos deben incentivar el uso de multiples recursos para la solución de problemas, como leyes civiles o derecho civil (por ejemplo en caso de órdenes de aprehensión para prostitutas, demandas o juicios en contra de propietarios cuyos arrendatarios son conflictivos), y Prevención del Crimen a través de Diseño Ambiental.

Crisis de vigilancia en E.U.A.:

• Lapsos en la ética y la integridad.
• Carencia de confianza entre la policía y la comunidad.
• Carencia de liderazgo y visión.

• La ética.
• La integridad.
• La capacitación.
• El liderazgo (visión, puesta en marcha, relaciones).