“Cómo
la Policía Trabaja con Responsabilidad para Proteger los Derechos
Civiles y a las Comunidades”
Bobbie Johnson
Boston se fundó en 1630. La
capital del Estado es Massachusetts, y es el municipio más grande
de los siete estados de Nueva Inglaterra.
Población/Demografía:
589,000 a más de un millón
durante el día.
Blancos
49%
Afroamericanos 23.8%
Hispanos
14.4%
Asiáticos
7.5%
Otros
5.3%
Total
100%
Tamaño: 48.9 millas cuadradas,
con 17 comunidades
Departmento de Policía de Boston:
se constituyó en 1854, siendo el más antiguo departamento
de policía de los E.U.A.
Personal: se divide en Comisionado,
Superintendente en Jefe, personal de mandos, Comandantes de distrito (11),
Oficiales bajo juramento (2,160), y Civiles (850).
Misión: “Nos dedicamos
a trabajar en sociedad con la comunidad para luchar contra el delito, reducir
el temor y mejorar la calidad de vida en nuestros vecindarios. Nuestra
misión es la vigilancia vecinal”.
El viejo Boston: a fin de
lograr un cambio positivo, se deben reconocer los errores.
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Mayormente segregado y tolerante en términos
raciales.
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Disturbios relativos a los derechos civiles.
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Alegatos de corrupción policial.
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Reputación nacional de ser intolerantes
con aquellos diferentes a nosotros.
El nuevo Boston: muy diferente
al viejo Boston, el cual es proactivo en garantizar los derechos humanos
para todos sus ciudadanos.
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Aplicación de la justicia – protección
de los derechos humanos.
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Vecindarios más diversificados.
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Escuelas desegregadas.
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Residentes más tolerantes.
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El gobierno de la ciudad es más diversificado
y que refleja su población demográfica.
Transformación
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Cambios mayores.
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Decretos de común acuerdo: vivienda,
departamento de policía, departamento de bomberos, etc.
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Formación de una Unidad para los Desórdenes
de la Comunidad en 1978, la primera en el país.
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Formación de una Unidad Anticorrupción
en 1985.
Última Transformación
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Departmento de Policía – El arma más
visible del gobierno.
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Agente de cambio (Comisionado) – El líder
debe ser visto como el agente de cambio.
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Comisionado - Una nueva forma de hacer negocios
“no el sabor del mes”.
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Nuevas formas de vigilar la ciudad.
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Compromiso con la vigilancia de la comunidad
a nivel de toda la ciudad.
Cinco medidas tomadas/Tendencias actuales:
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Vigilancia comunitaria
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Youth Violent Strike Force (YVSF)
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Planificación estratégica
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Grupos enfocados en la comunidad
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Equipos policiales
Vigilancia comunitaria (Paso #1)
“La estrategia y estilo operativos de
vigilancia en las cuales los oficiales de policía y el departamento
que ellos representan crean una sociedad con los ciudadanos y todas las
oficinas públicas y privadas relevantes para identificar, atacar
agresivamente, y resolver con éxito los problemas que están
generando delitos, desórdenes y temor. Conforme estas condiciones
se eliminan, la policía, otras agencias y el trabajo público
en conjunto previenen el surgimiento de nuevos problemas y de que éstos
se vuelvan serios”. (Bratton, 1992)
Compromiso con las nuevas tendencias
de vigilancia
Requisitos:
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Posesión.
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Rendición de cuentas.
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Compromiso comunitario/participación/involucramiento
– necesitamos su ayuda, no lo podemos hacer solos.
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Colaboración con los comprometidos
con la comunidad.
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Estrategias – ideas solicitadas; hechas a
la medida de la comunidad.
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La contratación y promociones reflejan
la diversidad comunitaria.
(A fin de mejorar la participación
en el proceso, se requiere del compromiso de aquellos que pueden relacionarse
y ser identificados por su compromiso con la comunidad.)
Formación de la Youth Violence
Strike Force (Paso #2)
Formada en 1993
Misión: seguir la pista,
desmantelar y arrestar a los jóvenes que han causado temor y confusión
entre la comunidad mediante prácticas violentas. El objetivo
primario fueron los líderes de bandas involucrados en el tráfico
de armas y drogas.
Unidad/Personal: Cerca de
50 oficiales multijursdiccionales, incluidos oficiales federales, estatatales,
de Boston y los de los municipios.
Objetivos primarios: Identificados
por miembros de la comunidad y la inteligencia policial, líderes
de bandas involucrados en el tráfico de armas y drogas.
Enfoque de la zanahoria y el garrote:
diferente al enfoque de tolerancia cero. Queríamos arrestar a los
verdaderos delincuentes (líderes de bandas, delincuentes que causaban
impacto), la comunicación fue crucial.
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Enfoque de la zanahoria: enfoque innovador,
falta de compromiso de las bandas, un verano de oportunidades.
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Enfoque del garrote: operación nocturna
(supervisión, involucramiento a prueba).
Clave para el Paso #2
Comunicación: Ésta
permite a la policía lograr consensos y establecer las reglas con
los residentes de la comunidad (por ej., quién está quebrantando
la ley, qué leyes se han transgredido, alcances del enjuiciamiento).
Planificación estratégica
(Paso #3)
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Comienzo: Primavera de 1995
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Interesados dentro de la comunidad:
360
-
Grupos de planificación: 16 a
nivel de la ciudad, uno en cada uno de los once distritos policiales
El impacto de la protección de los
derechos civiles/comunidades locales: en la promoción
de la institucionalización de la Vigilancia Vecinal, mejoró
la capacidad de la policía para resolver el problema con los interesados
dentro de la comunidad. Se determinaron los planes y enfoques relevantes
mediante el consenso de la policía y la comunidad que trabajaron
juntos para identifcar sus intereses comúnes. Una de las comisiones
identificó la diversidad y la capacidad cultural como un enfoque
estratégico.
Evaluación: Los equipos
de planificación estratégica actuales están en el
proceso de reportar a sus comunidades y miembros del personal al mando
los respectivos logros y fracasos de los planes. Como resultado, se ha
llevado a cabo una ola de comunicación de doble vía.
Grupos enfocados en la comunidad (Paso
#4)
Iniciados éstos por el comisionado
de la policía en un esfuerzo por continuar el flujo de comunicación
de doble vía entre la policía y los líderes comunitarios
clave. Los diálogos, a través de mesas redondas, permitieron
a la policía y a los líderes comunitarios abordar respectivamente
los asuntos que les preocupaban.
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Equipos policiales en Boston – Primavera 1998
-
El equipo policial es un grupo de oficiales
desplegados de manera consistente en el mismo sector o área geográfica
y que está comprometido en proporcionar seguridad pública
y servicios a dicho sector. La función principal de su patrulla
es mejorar las oportunidades para resolver problemas a través de
la comunicación con la comunidad interesada”. (Johnson 2000)
Relevancia de la protección de los
derechos civiles y las comunidades locales:
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Proporciona oportunidades para la comunicación
y solución de problemas con la gente interesada de la comunidad.
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Oportunidad para la comunidad de exponer agravios
con los líderes de los equipos policiales.
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Compilación del equipo policial: tamaño
determinado por los retos asociados a la zona de responsabilidad asignada
al equipo policial.
Resultados
Satisfacción de la comunidad:
en una encuesta de seguridad pública en Boston, 70.58 % de los encuestados
dijeron que estaban satisfechos con los servicios de la policía
en Boston.