Dé click aquí para ir al contenido principal.
Escudo de la Embajada Departamento de Estado de EU
Embajada de E.U. en México flag graphic

Dé click para ir a nuestro buscador

Asuntos Académicos y Culturales
Negocios y Comercio
Medio Ambiente, Ciencia y Salud
México y E.U. de un Vistazo
Seguridad y Fronteras
Democracia y Derechos Humanos
Noticias desde Washington
Periódicos Electrónicos
Reuniones Presidenciales

INFORMACION DE FONDO

Informe del Departamento de Estado sobre Trata de Personas 2007

Traducción extraoficial de la sección concerniente a México – Inglés Original

12 de junio de 2007

México (Grupo 2 de la Lista de Observación)

México es un país de origen, tránsito y destino de personas que son objeto de la trata de seres humanos para ser objeto de explotación sexual comercial y trabajo forzado. La mayoría de las víctimas que vienen a este país lo hacen de América Central siendo su destino final México o los Estados Unidos. Un número más reducido de víctimas proviene de América del Sur, el Caribe, Europa Oriental y Asia. Un número importante de mujeres, niñas y niños mexicanos son objeto de tráfico interno para ser explotados sexualmente, siendo sacados con engaños de regiones urbanas pobres hacia zonas urbanas fronterizas y turísticas mediante ofertas falsas de empleo. Muchos de ellos son golpeados, amenazados y forzados a prostituirse. El turismo sexual, incluyendo el que involucra a menores, parece estar creciendo, en especial en áreas turísticas como Acapulco y Cancún, y en ciudades fronterizas como Tijuana; los pedófilos extranjeros en su mayoría proceden de Europa Occidental y los Estados Unidos. Redes de crimen organizado llevan a mujeres y niñas mexicanas a los Estados Unidos para ser explotadas sexualmente. En una nueva tendencia, el año pasado se reportó el tráfico de niños residentes en los Estados Unidos hacia México para la explotación sexual comercial. La trata en México se asocia con el tráfico de ilegales, y con frecuencia están involucradas las mismas bandas.

El gobierno de México no cumple completamente con los estándares mínimos para lograr la eliminación de la trata de personas; sin embargo, está realizando esfuerzos importantes para hacerlo. El gobierno de México sigue estando por cuarto año consecutivo en la Categoría 2 de la lista de observación de países en función de sus compromisos a futuro de poner en vigor esfuerzos adicionales el próximo año para enjuiciar a los delincuentes, proteger a las víctimas, y prevenir la trata de personas. Aunque se han llevado a cabo esfuerzos firmes dedicando recursos a las medidas contra la trata de personas, y a investigar los delitos de este tipo, aún no se ha progresado en áreas claves tales como la presentación de acusaciones formales, fallos de culpabilidad y sentencias de delincuentes dedicados a la trata de personas; tampoco se ha avanzado lo suficiente en cuanto a aprobar y poner en vigor la legislación que tanto se requiere contra la trata de personas a nivel federal y estatal. No obstante, está avanzando un esfuerzo integral a nivel federal, y se han aprobado propuestas de ley diferentes en cada cámara del Congreso mexicano. Se espera que el Senado de México emita su voto más adelante este año con respecto a la versión que aprobó la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2007. Por lo demás, el número de víctimas de la trata de personas en México es significativo, y hay indicios de que está aumentando de forma constante. El fenómeno del turismo sexual que involucra a menores también va en aumento. México puede avanzar en sus esfuerzos de combatir la trata de seres humanos al concentrar recursos adicionales para hacer frente al problema, enjuiciando de manera agresiva a los tratantes, aumentando la protección de las víctimas, confrontando la complicidad en la trata por parte de funcionarios públicos, y mejorando la cooperación con países vecinos contra la trata de personas.

Procesamiento Legal

El gobierno de México aumentó los esfuerzos de investigar y llevar a juicio a los tratantes de seres humanos durante el periodo de este informe, pero necesita perseguir a los tratantes de manera más vigorosa, y asegurar fallos judiciales y sentencias en su contra. Aunque la aprobación final de la legislación federal contra la trata de personas está pendiente en el Senado mexicano, la ley federal de México no prohíbe actualmente la trata de adultos con el propósito de explotación sexual comercial, aunque se usan diferentes leyes federales y estatales para enjuiciar una variedad de delitos relacionados con la trata. El Artículo 201 del Código Penal Federal de México penaliza la corrupción de menores, la prostitución de infantes, y la pornografía infantil, estipulando penas de hasta 10 años de prisión, las cuales son lo suficientemente severas, y exceden las penas estipuladas para otros delitos graves. El Artículo 365 penaliza la explotación laboral o servidumbre forzada, determinando un castigo de hasta un año de prisión, lo cual no es lo suficientemente severo para desalentar las acciones de trabajo forzado. Aun cuando poner en práctica una ley federal integral es crítico para fortalecer la capacidad del gobierno de combatir la trata de seres humanos, los gobiernos estatales han desempeñado un papel importante en la promoción general de los esfuerzos contra la trata de personas en México. Típicamente, se invoca la jurisdicción federal en los casos relacionados con el crimen organizado, de manera que se requieren leyes estatales en la materia para llevar a juicio los casos a nivel local. Los 31 estados y el Distrito Federal de México prohíben penalmente diferentes aspectos de la trata de personas. Tres estados –Michoacán (de manera limitada), Chihuahua y Guerrero– aprobaron leyes específicas contra la trata de personas en 2006.

El año pasado, las autoridades federales iniciaron por lo menos 13 investigaciones sobre la materia, y aseguraron un veredicto de culpabilidad y una sentencia en un caso importante en el que el acusado fue extraditado a los Estados Unidos para enfrentar juicio por traficar mujeres y niñas mexicanas y prostituirlas en Nueva York. Aunque el número de sentencias de culpabilidad obtenido el año pasado en México mantuvo el nivel de 2005, los esfuerzos del gobierno en cuanto a investigar casos de trata de personas aumentó de ocho en 2005 a por lo menos 13 en 2006. Sin embargo, el gobierno continúa experimentando dificultades y retrasos en cuanto a que avancen los casos en el sistema judicial, así como en obtener fallos y sentencias condenatorias contra los tratantes de seres humanos. En un caso importante, seis acusados –entre los que se encontraba un oficial de migración de México– obtuvieron la suspensión o fueron dejados en libertad mientras estaba pendiente la sentencia final, con el único resultado de que se convirtieron en fugitivos de la justicia. Continúan abiertas otras investigaciones sobre la trata de personas a pesar de años de análisis, y no continúan en otros casos porque las víctimas temen represalias de los tratantes o son desalentadas de presentar cargos por la policía o familiares. En 2006, el gobierno investigó un caso relacionado con el trabajo forzado de ciudadanos chinos, sin embargo, hasta ahora no se han emitido acusaciones formales. Pero el gobierno aumentó las investigaciones de pedófilos extranjeros y de bandas internacionales o que utilizan el Internet para el tráfico sexual, y la policía federal mejoró la recopilación de datos en los casos de trata de personas.

Durante el periodo de este informe, el gobierno de México cooperó con el de los Estados Unidos en varios casos transfronterizos de trata de personas, y algunos involucraron juicios en ambas naciones. El gobierno de México también solicitó y se le concedió la extradición de un residente de Estados Unidos acusado de operar una banda de prostitución infantil en Cancún, quien sigue encarcelado en México. Sin embargo la competencia de prioridades en cuanto a la aplicación de la ley y las preocupaciones de seguridad en el país, así como la falta de recursos gubernamentales, han afectado las investigaciones criminales contra los tratantes. La corrupción entre funcionarios públicos, en especial personal de procuración de justicia local o de migración, sigue siendo una preocupación seria. Se informa de algunos funcionarios que reciben o exigen sobornos, desalientan a las víctimas en cuanto a presentar información o se hacen de la vista gorda con respecto a la actividad de tratar a seres humanos en prostíbulos u otros locales. El gobierno de México puede mejorar los esfuerzos de aplicar la ley atendiendo vigorosamente la complicidad en la trata por parte de funcionarios públicos.

Protección

El gobierno de México mantuvo pero no mejoró su modesto nivel de protección a las víctimas durante el año anterior. Aunque no hay refugios o servicios auspiciados y administrados por el gobierno que estén dedicados específicamente a las víctimas de la trata de personas, la dependencia orientada al bienestar social de México opera refugios que asisten a las víctimas de la trata junto con otras víctimas de violencia. El gobierno también proporciona fondos limitados a organizaciones no gubernamentales que trabajan contra la trata de personas. La mayoría de las víctimas extranjeras de la trata en México siguen siendo deportadas, aunque el gobierno autorizó en septiembre de 2006 la emisión de visas humanitarias de un año, las cuales son renovables, para las víctimas que ayuden en el enjuiciamiento de quienes traficaron con ellas. Hasta ahora, se ha dado este tipo de visas a 11 de tales víctimas. Sin embargo, muchas de las víctimas en México no están dispuestas a seguir con sus casos por temor a ser blanco de represalias por parte de sus tratantes, muchos de los cuales son miembros de redes criminales organizadas. Aunque los recursos del gobierno en esta área puedan ser limitados, establecer un programa seguro de protección a testigos en los casos de trata de seres humanos podría ayudar a las fuerzas de procuración de justicia a garantizar la seguridad física de las víctimas, y garantizar que declaren durante el juicio. Aportar fondos a organizaciones no gubernamentales con capacidad específica contra la trata, haría que se alcanzara el mismo objetivo. En 2005 no hubo informes de víctimas a quienes se haya castigado por haber cometido actos ilegales como resultado directo de haber sido objeto de la trata. Sin embargo, supuestamente algunos menores, víctimas de la explotación comercial sexual en Cancún, fueron explotados por la policía luego de su detención. El gobierno carece de procedimientos para identificar a las víctimas de la trata entre los sectores vulnerables de la población, como son las personas detenidas por ejercer la prostitución o por haber violado las leyes migratorias. Además, no existe un mecanismo formal para referir a las víctimas identificadas de la trata a organizaciones no gubernamentales especializadas para que las atiendan. Los esfuerzos para poner en vigor memoranda de entendimiento con Guatemala, Belice, Honduras y El Salvador para repatriar a migrantes indocumentados, incluyendo niños y víctimas de la trata, siguen siendo incompletos.

Prevención

El gobierno aumentó los esfuerzos de prevención durante el periodo que abarca el informe. Altos funcionarios del gobierno mexicano continuaron enfatizando la necesidad de combatir la trata de personas. El gobierno elaboró publicaciones contra la trata, y patrocinó seminarios para concientizar más al público con respecto a la trata de personas. El Senado mexicano y la policía federal lanzaron comerciales y campañas en los medios contra la trata de personas. El gobierno no tiene un plan nacional para combatir la trata de seres humanos, aunque algunas agencias gubernamentales han elaborado sus propios planes. Algunas organizaciones no gubernamentales informaron que hubo resistencia gubernamental para colaborar en proyectos y programas contra la trata de personas, en especial a nivel federal. Se informó de una mejor colaboración a nivel estatal.

Arriba^

— Textos Complementarios —
• Introducción del Informe sobre la Trata de Personas - 2007

• Carta de la secretaria Rice en Informe sobre la Trata de Personas (TIP) 2007

• Honran a activista mexicana que combate la trata de personas

• ONG trabajan para erradicar la trata de seres humanos y ayudar a las víctimas

• Fiscal ecuatoriana se esfuerza por encarcelar a tratantes

• Una mujer argentina lucha contra la trata sin perder la esperanza

Embajada de Estados Unidos